子忠

忠字伯始，永始中辟司徒府，三遷廷尉正，以才能有聲稱。司徒劉愷舉忠明習法律，宜備機密，於是擢拜尚書，使居三公曹。忠自以世典刑法，用心務在寬詳。初，父寵在廷尉，上除漢法溢於甫刑者，未施行，及寵免後遂寢。而苛法稍繁，人不堪之。忠略依寵意，奏上二十三條，為決事比，以省請讞之敝。又上除蠶室刑；　　解臧吏三世禁錮；狂易殺人，得減重論；母子兄弟相代死，聽，赦所代者。事皆施行。

及鄧太后崩，安帝始親朝事。忠以為臨政之初，宜微聘賢才，以宣助風化，數上薦隱逸及直道之士馮良、周燮、杜根、成翊世之徒。於是公車禮聘良、燮等。

後連有災異，詔舉有道，公卿百僚各上封事。忠以詔書既開諫爭，慮言事者必多激切，或致不能容，乃上疏豫通廣帝意。曰：「臣聞仁君廣山藪之大，納切直之謀；忠臣盡謇諤之節，不畏逆耳之害。是以高祖捨周昌桀紂之譬，　　孝文嘉爰盎人豕之譏，武帝納東方朔宣室之正，元帝容薛廣德自刎之切。昔晉平公問於叔向曰：『國家之患孰為大？』對曰：『大臣重祿不極諫，小臣畏罪不敢言，下情不上通，此患之大者。』公曰：『善。』於是下令曰：

『吾欲進善，有謁而不通者，罪至死。』今明詔崇高宗之德，推宋景之誠，引咎克躬，諮訪腢吏。言事者見杜根、成翊世等新蒙表錄，顯列二台，[一０]必承風響應，爭為切直。若嘉謀異策，宜輒納用。如其管穴，妄有譏刺，[一一]雖苦口逆耳，不得事實，且優遊寬容，以示聖朝無諱之美。若有道之士，對問高者，宜垂省覽，特遷一等，以廣直言之路。」書御，有詔拜有道高第士沛國施延為侍中，延後位至太尉。[一二]

常侍江京、李閏等皆為列侯，共秉權任。帝又愛信阿母王聖，封為野王君。忠內懷懼懣而未敢陳諫，乃作搢紳先生論以諷，文多故不載。

自帝即位以後，頻遭元二之□，百姓流亡，盜賊並起，郡縣更相飾匿，莫肯糾發。忠獨以為憂，上疏曰：「臣聞輕者重之端，小者大之源，故堤潰蟻孔，氣洩針芒。是以明者慎微，智者識幾。書曰：『小不可不殺。』詩云：『無縱詭隨，以謹無良。』蓋所以崇本絕末，鉤深之慮也。臣竊見元年以來，盜賊連發，攻亭劫掠，多所傷殺。夫穿窬不禁，則致強盜；強盜不斷，則為攻盜；攻盜成腢，必生大奸。故亡逃之科，憲令所急，至於通行飲食，罪致大辟。而頃者以來，莫以為憂。州郡督錄怠慢，長吏防禦不肅，皆欲采獲虛名，諱以盜賊為負。雖有發覺，不務清澄。至有逞威濫怒，無辜僵仆。或有局蹐比伍，轉相賦斂。或隨吏追赴，周章道路。

是以盜發之家，不敢申告，鄰舍比裡，共相壓迮，或出私財，以償所亡。其大章著不可掩者，乃肯發露。陵遲之漸，遂且成俗。寇攘誅咎，皆由於此。[一０]前年勃海張伯路，可為至戒。覆車之軌，其多不遠。蓋失之末流，求之本源。

宜愨增舊科，以防來事。自今強盜為上官若它郡縣所愨覺，一發，部吏皆正法，[一一]尉貶秩一等，令長三月奉贖罪；二發，尉免官，令長貶秩一等；三發以上，令長免官。便可撰立科條，處為詔文，切□刺史，嚴加愨罰。冀以猛濟寬，驚懼奸慝。頃季夏大暑，而消息不協，[一二]寒氣錯時，水湧為變。天之降異，必有其故。所舉有道之士，可策問國典所務，王事過差，令處暖氣不效之意。庶有讜言，以承天誡。」

元初三年有詔，大臣得行三年喪，服闋還職。忠因此上言：「孝宣皇帝舊令，人從軍屯及給事縣官者，大父母死未滿三月，皆勿徭，令得葬送。請依此制。」

太后從之。至建光中，尚書令祝諷﹑尚書孟布等奏，以為「孝文皇帝定約禮之制，光武皇帝絕告寧之典，貽則萬世，誠不可改。宜復建武故事」。

忠上疏曰：「臣聞之孝經，始於愛親，終於哀戚。上自天子，下至庶人，尊卑貴賤，其義一也。夫父母於子，同氣異息，一體而分，三年乃免於懷抱。先聖緣人情而著其節，制服二十五月，是以春秋臣有大喪，君三年不呼其門，閔子雖要絰服事，以赴公難，退而致位，以究私恩，故稱『君使之非也，臣行之禮也』。

周室陵□，禮制不序，蓼莪之人作詩自傷曰：『瓶之罊矣，惟罍之恥。』　　言己不得終竟子道者，亦上之恥也。高祖受命，蕭何創製，大臣有寧告之科，合於致憂之義。建武之初，新承大亂，凡諸國政，多趣簡易，大臣既不得告寧，而腢司營祿念私，鮮循三年之喪，以報顧復之恩者。禮義之方，實為雕損。大漢之興，雖承衰敝，而先王之制，稍以施行。故藉田之耕，起於孝文；孝廉之貢，發於孝武；　　郊祀之禮，定於元﹑成；三雍之序，備於顯宗；[一０]大臣終喪，成乎陛下。[一一]聖功美業，靡以尚茲。孟子有言：『老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可運於掌。』[一二]臣願陛下登高北望，以甘陵之思，揆度臣子之心，則海內鹹得其所。」[一三]宦豎不便之，竟寢忠奏而從諷﹑布議，遂著於令。

忠以久次，轉為僕射。時帝數遣黃門常侍及中使伯榮往來甘陵，而伯榮負寵驕蹇，所經郡國莫不迎為禮謁。又霖雨積時，河水湧溢，百姓騷動。忠上疏曰：「臣聞位非其人，則庶事不□；庶事不□，則政有得失；政有得失，則感動陰陽，妖變為應。陛下每引災自厚，不責臣司，臣司狃恩，莫以為負。故天心未得，隔並屢臻，青﹑冀之域淫雨漏河，徐﹑岱之濱海水盆溢，兗﹑豫蝗蝝滋生，荊﹑楊稻收儉薄，並涼二州羌戎叛戾。加以百姓不足，府帑虛匱，自西徂東，杼柚將空。臣聞洪範五事，一曰貌，貌以恭，恭作肅，貌傷則狂，而致常雨。春秋大水，皆為君上威儀不穆，臨馬不嚴，臣下輕慢，貴幸擅權，陰氣盛強，陽不能禁，故為淫雨。陛下以不得親奉孝德皇園廟，比遣中使致敬甘陵，朱軒軿馬，相望道路，可謂孝至矣。然臣竊聞使者所過，威權翕赫，震動郡縣，王侯二千石至為伯榮獨拜車下，儀體上僭，侔於人主。長吏惶怖譴責，或邪諂自媚，發人修道，繕理亭傳，多設儲跱，征役無度，[一０]老弱相隨，動有萬計，賂遺僕從，人數百匹，頓踣呼嗟，莫不叩心。河閒托叔父之屬，[一一]清河有陵廟之尊，[一二]及剖符大臣，皆猥為伯榮屈節車下。陛下不問，必以陛下欲其然也。伯榮之威重於陛下，陛下之柄在於臣妾。水災之發，必起於此。昔韓嫣托副車之乘，受馳視之使；江都誤為一拜，而嫣受歐刀之誅。[一三]　　臣願明主嚴天元之尊，正干剛之位，[一四]職事鉅細，皆任賢能，不宜復令女使干錯萬機。重察左右，得無石顯洩漏之奸；[一五]尚書納言，得無趙昌譖崇之詐；[一六]公卿大臣，得無朱博阿傅之援；[一七]外屬近戚，得無王鳳害商之謀。[一八]若國政一由帝命，王事每決於己，則下不得偪上，臣不得干君，常雨大水必當霽止，[一九]四方觿異不能為害。」書奏不省。

時三府任輕，機事專委尚書，而□眚變咎，輒切免公台。忠以為非國舊體，上疏諫曰：「臣聞『君使臣以禮，臣事君以忠』。故三公稱曰頤宰，王者待以殊敬，在輿為下，御坐為起，入則參對而議政事，出則監察而董是非。　　漢典舊事，丞相所請，靡有不聽。今之三公，雖當其名而無其實，選舉誅賞，一由尚書，尚書見任，重於三公，陵□以來，其漸久矣。臣忠心常獨不安，是故臨事戰懼，不敢穴見有所興造，又不希意同僚，以謬平典，而謗讟日聞，罪足萬死。近以地震策免司空陳□，今者□異，復欲切讓三公。昔孝成皇帝以妖星守心，移咎丞相，使賁麗納說方進，方進自引，卒不蒙上天之福，　　徒乖宋景之誠。故知是非之分，較然有歸矣。又尚書決事，多違故典，罪法無例，詆欺為先，文慘言丑，有乖章憲。宜責求其意，割而勿聽。上順國典，下防威福，置方員於規矩，審輕重於衡石，誠國家之典，萬世之法也。」

忠意常在□崇大臣，待下以禮。其九卿有疾，使者臨問，加賜錢布，皆忠所建奏。頃之，遷尚書令。延光三年，拜司隸校尉。糾正中官外戚賓客，近幸憚之，不欲忠在內。明年，出為江夏太守，復留拜尚書令，會疾卒。

初，太尉張禹﹑司徒徐防欲與忠父寵共奏追封和熹皇后父護羌校尉鄧訓，寵以先世無奏請故事，爭之連日不能奪，乃從二府議。及訓追加封謚，禹﹑防復約寵俱遣子奉禮於虎賁中郎將鄧騭，寵不從，騭心不平之，故忠不得志於鄧氏。

及騭等敗，觿庶多怨之，而忠數上疏陷成其惡，遂詆劾大司農朱寵。順帝之為太子廢也，諸名臣來歷﹑祝諷等守闕固爭，時忠為尚書令，與諸尚書復共劾奏之。及帝立，司隸校尉虞詡追奏忠等罪過，當世以此譏焉。